产业园区规划是园区建设的龙头，直接决定了园区的发展高度和发展方向，其重要性不言而喻。

 

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一般而言，园区规划主要从三个方面着手，即宏观环境、内部资源与产业定位。

 

宏观环境分析——PEST法

 

PEST分析法（Politic，政治；Economic，经济；Social，社会；Technological，技术）主要用于对园区的外部宏观环境的分析中。

PEST四象限

 

政治环境：包括地方政府的体制、战略、方针、政策、法规等。

 

经济环境：主要包括宏观GDP、利率水平、财政货币政策、通货膨胀、失业率水平、居民可支配收入水平、汇率、能源供给成本、市场机制、市场需求等。

 

社会环境：主要包括人口规模、年龄结构、人口分布、种族结构、收入分布和文化程度等因素。

 

科技环境：科技环境包括所处领域的技术变革速度、产品生命周期、发展趋势、未来前景等。

 

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内部资源分析——SWOT法

 

SWOT（Strength，优势；Weakness，劣势；Opportunity，机遇；Threat，威胁）方法一般用于企业内部条件和优劣势的分析，是一种企业内部分析方法，在园区规划中，该方法可分析园区在资源方面的优势与劣势，把握环境提供的机会，防范可能存在的风险与威胁。

SWOT四象限

 

区域竞争优势：从区位条件、科技水平、生态环境、人才资源、体制机制、文化内涵、金融、土地资源等方面，针对性提出对园区发展相关产业的独特优势。

 

区域竞争劣势：从城市体量、技术、人才、资源、体制机制、企业规模、产业集聚度、创新能力等方面分析园区发展相关产业的短板。

 

区域竞争机会：从政策形势、经济形势、国家重大战略决策、规划要求、区域重大工程项目建设、区域合作共建等方面，针对性分析相关产业发展的机遇。

 

区域竞争威胁：从政策形势、经济形势、国家重大战略决策、规划要求、区域竞争及产业自身面临的瓶颈、困境等等方面，针对性分析相关产业发展面临的挑战。

 

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产业定位分析——长短名单法

 

找出可选的长名单，再结合限制性条件甄选出可供选择的中名单，最后通过产业发展前景的评估，得到短名单。

 

第一步是根据区域发展情况，尽可能多的获得当地可选择的产业，产业长名单的来源包括但不局限于：

 

（1）地方政府建议园区发展的产业；

（2）省里或者市里明确发文鼓励发展的产业；

（3）区域中心城市可能转移的产业；

（4）周边行政级别较低的城市/县/镇的优质产业；

（5）现有产业基础上可升级的优势产业；

（6）与当地资源禀赋相契合的产业；

 

第二步，根据产业所处发展阶段、区域发展情况、地方政府当下诉求等筛选标准，排除发展可能性较小的产业。

 

（1）排除产业发展阶段已属于成熟期后期或衰退期的行业；

（2）排除对区域发展产生负面影响的行业（亩均产值低、高污染等）；

（3）排除与周边同质化严重的产业；

（4）排除当地政策限制的产业；

（5）排除产业发展用地需求与园区不符的产业；

 

第三步是建立产业评估体系，从产业价值链（Value-chain）和能力（Competence）、机会（Chance）、合作（Cooperation）四个维度出发，对产业发展潜力和发展优势进行评价。

 

 

最后把所有指标加权排序，按得分高低对产业进行排序，得到产业的短名单。

 

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产业定位分析——确定园区重点产业及发展策略

 

基于产业的短名单，这里主要解决两个具体问题：

 

（1）园区应重点聚焦该产业的哪个细分行业、价值链环节？为什么？

 

（2）园区应怎样发展该产业聚焦的细分行业、价值链环节？具体发展策略和行动计划是什么？

 

这里我们常用“四步分析法”。

 

1、明确产业定义：解决的问题包括三个，该产业包括哪些细分行业？该产业的产业链/价值链是什么样的？

 

2、细分行业筛选：这里要考虑三个因素，能不能发展？值不值得发展？有没有条件发展？

 

3、提出发展策略：针对要聚焦的细分行业、价值链环节发展特点、成功要素，提出相应的发展策略。

 

4、访谈专家，验证并修正最终结论。